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林家彬:中国特色“城市病”主谋是地方政府

发布时间:2021-05-31    来源:yabo登录647

本文摘要:目前,中国干部选拔机制仍是组织选拔高级选拔低级选拔,政绩评价体系以经济发展指标为中心,体系不断完善,但总体来说,过去10年评价体系的核心没有变化…其最重要的特征是企业税收是地方政府城市政府税收的主要来源,从全国口径来看,企业税收占比例达到了很多,居民必须缴纳的税收只占总额的8点几分…林家彬应对,这样的选拔评价体系,地方政府非常重视经济发展,轻面子,林家彬:中国特色是中国城市的主要特色9月17日,在《2014年中国城市发展高峰论坛》上,国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬明确提出了上述观点。

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目前,中国干部选拔机制仍是组织选拔高级选拔低级选拔,政绩评价体系以经济发展指标为中心,体系不断完善,但总体来说,过去10年评价体系的核心没有变化…其最重要的特征是企业税收是地方政府城市政府税收的主要来源,从全国口径来看,企业税收占比例达到了很多,居民必须缴纳的税收只占总额的8点几分…林家彬应对,这样的选拔评价体系,地方政府非常重视经济发展,轻面子,林家彬:中国特色是中国城市的主要特色9月17日,在《2014年中国城市发展高峰论坛》上,国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬明确提出了上述观点。林家彬指出,由于地方政府过度推荐招商引资、圈地销售等资源配置事项,城市功能过剩的核心区域频繁发生城市病,其背后主要是五个体制和机制的原因。

一是地方干部选拔机制、政绩评价体系。目前,中国干部选拔机制仍是组织选拔、上级选拔下级的政绩评价体系以经济发展指标为中心,体系不断完善,但总体来说,过去二十三年评价体系的核心还没有变化。林家彬应对这样的选拔评价体制,地方政府非常重视经济发展,轻面子重里子,更容易出现业绩的地方,表面上看到的地方很轻视。

其次,是财税体制。其最重要的特征是企业税收是地方政府、城市政府税收的主要来源,从全国口径来看,企业税收占9成,居民必须缴纳的税收只占总额的8点几分。应对,林家彬指出,即使大城市产业过度集中,也应该向外移动,但为了财政收入,地方政府也不会尽量将企业返回城市。在城市发展中,政府不是亲戚,而是更加亲切,把招商引资放在最重要的方向,对民生不太关注。

其三,是二元的土地制度。农村土地名义上是农村集体所有,实际所有权不完善,只有城市政府征收土地才能寻求,改变用途,这是城市政府的土地销售地获得了非常好的便利条件,税制改革后,地方政府千方百计地寻找收益渠道,最简单最方便的是卖地。

四是不合理的计划制度。目前,圈地销售基于城市规划和土地利用规划,但上述规划必须基于国民经济和社会发展规划。为了不断扩大城市建设用地的合理性,城市政府拼命扩大未来的经济指标和人口指标,规划非常不科学。

五是中央和地方的关系,包括城市系统。在现行体制中,城市分为五个等级,直辖市和省级,等级越高的城市,提供资源的游戏论力越强,各种行政资源大大集中在等级越低的城市。林家彬指出,地方政府的不道德方式对城市发展方向、结果中发挥了最重要的决定性,但是由于上述5个要素的联合,地方政府在大力增进城市经济发展的过程中,城市功能过度的核心区域,最后发生了城市疾病。

林家彬明确表示,解决问题的城市病必须在管理理念上有创造性。目前,社会管理不存在的只有问题,公权太强,转入个人领域太多,提倡管理新模式,反映多元主体,使社会生活的各种利益主体参与、协商、协商。


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